จีนลงทุนพม่า

โดย : Admin

เมียนมาร์กับความลงตัวของโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน

 

 

 

การเยือนเมียนมาร์ครั้งประวัติศาสตร์ของประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงเมื่อเดือนมกราคมไม่ได้ดึงดูดความสนใจจากสื่อในภูมิภาคมากนัก โดยรายงานส่วนใหญ่แสดงให้เห็นถึงการโปรโมตอย่างเป็นทางการของโครงการ Belt and Road Initiative (BRI) ที่มีมูลค่า 1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ แต่หากข้อตกลงที่สำคัญที่สุด 4 ข้อจาก 33 ข้อ ที่ระธานาธิบดีสี จิ้นผิง ลงนามกับเมียนมาร์ ประการแรกเป็นแผนการที่จะสร้างทางรถไฟความเร็วสูงจากชายแดนทางเหนือของเมียนมาร์กับจีนตอนใต้ลงไปที่เมืองมัณฑะเลย์ตอนกลาง และไปถึงชายฝั่งทางใต้ของเมียนมาร์ เป้าหมายประการที่สองเพื่อผลักดันโครงการท่าเรือเจาะพยูซึ่งตั้งอยู่บนอ่าวเบงกอลซึ่งเป็นโครงการที่จะช่วยให้จีนเข้าถึงมหาสมุทรอินเดียได้โดยพฤตินัย และเปลี่ยนกลยุทธ์ของภูมิภาคนั้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับอินเดียประการที่สามคือโครงการขนาดใหญ่ที่เสนอเพื่อสร้าง “เมืองใหม่” ตรงข้ามกับย่างกุ้งซึ่งเป็นเมืองหลวงเก่าของเมียนมาร์ซึ่งเป็นโครงการที่จะช่วยให้จีนยึดครองศูนย์กลางการค้าของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเป็นการตอกย้ำให้ปักกิ่งยึดมั่นในเศรษฐกิจในวงกว้างของประเทศ โครงการสุดท้ายคือการจัดตั้ง “เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจชายแดน” ซึ่งครอบคลุมดินแดนทั้งสองด้านของชายแดนทั้งสองด้านที่เมืองมูเซะ ทางตอนเหนือของเมียนมาร์ และเมืองรุยลี่ทางตอนใต้ของจีน โครงการเมกะโปรเจ็กต์ทั้งสี่นี้จะกระชับการถือครองทางเศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์ของจีนในเมียนมาร์ ในขณะเดียวกันก็ให้การเข้าถึงมหาสมุทรอินเดียโดยตรงเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์

เมียนมาร์ถือเป็นกุญแจสำคัญในการตระหนักถึงวิสัยทัศน์ที่กว้างไกล ไม่มีประเทศใกล้เคียงอื่นใดที่สามารถจัดหาทางออกที่ปลอดภัยให้กับจีนไปยังมหาสมุทรอินเดียได้โดยข้ามทะเลจีนใต้ที่เป็นข้อโต้แย้ง และช่องแคบมะละกาที่คับคั่งซึ่งการนำเข้าเชื้อเพลิงส่วนใหญ่ แม้ว่าปากีสถานมีพรมแดนติดกับประเทศจีนทางทิศตะวันตกที่มณฑลซินเจียงต่อมาเชื่อมต่อด้วยทางหลวงลงไปยังที่ราบลุ่มของปากีสถาน และออกสู่ทะเลแต่ถนนมักถูกปิดกั้นด้วยหิมะและน้ำแข็งในฤดูหนาว และต้องปีนขึ้นไปที่ระดับความสูง 4,714 เมตร ที่มีความขรุขระ และมีความเสี่ยง นอกจากนี้ซินเจียงยังตั้งอยู่ทางตะวันตกสุดของจีนห่างไกลจากเมืองใหญ่ที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงและศูนย์กลางอุตสาหกรรม ความสนใจเชิงกลยุทธ์ของจีนในสิ่งที่กลายมาเป็นระเบียงเศรษฐกิจจีน – เมียนมาร์ เกิดขึ้นก่อนโครงการ BRI ของ สีจิ้นผิงหลายทศวรรษ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการสื่อสารซึ่งแย้งว่าจีนจะต้องหาทางออกสำหรับการส่งออกสำหรับจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้ที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลผ่านเมียนมาร์ ซึ่งในช่วงต้นทศวรรษ 1990 การค้าชายแดนเริ่มขึ้น และจีนได้จัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ Jiegao ตรงข้ามเมืองมูเซะในเมียนมาร์ ในปีพ.ศ. 2551 และ ปีพ.ศ. 2552 มีการทำข้อตกลงเพื่อสร้างท่อส่งน้ำมัน และก๊าซจากชายฝั่งเมียนมาร์ไปยังมณฑลยูนนานทางตอนใต้ของจีน เมียนมาร์ไม่เพียงกลายเป็นทางออกสำหรับการส่งออกของจีน แต่ยังเป็น 'ทางเข้า' ด้วยทำให้การนำเข้าน้ำมันและก๊าซบางส่วนของจีนเพื่อเลี่ยงทะเลจีนใต้และช่องแคบมะละกา
ปัจจุบันความสนใจของจีนในเมียนมาร์ก้าวไปไกลกว่านั้น ตอนนี้ความคิดริเริ่มในเมียนมาร์เกี่ยวกับการครอบงำทางภูมิศาสตร์ - ยุทธศาสตร์ และนี่คือปัญหาและความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น แผนการที่ยิ่งใหญ่ของจีนจะต้องปะทะกับมหาอำนาจมหาสมุทรอินเดียที่มีอยู่ เช่น อินเดีย สหรัฐอเมริกา ซึ่งรักษาฐานทัพสำคัญของดิเอโกการ์เซีย และแม้แต่ฝรั่งเศสซึ่งควบคุมอาณาเขตทางทะเลขนาดใหญ่ทางตอนใต้ ประเทศอื่น ๆ ที่ต้องพึ่งพาเส้นทางเดินเรือในมหาสมุทรอินเดียเพื่อเชื่อมต่อกับส่วนที่เหลือของโลกก็มีเหตุผลที่ต้องกังวลเช่นกัน หากโครงการ BRI และการเชื่อมโยงผ่านเมียนมาร์ดำเนินการสำเร็จในไม่ช้าอาจทำให้จีนเป็นผู้กุมอำนาจเหนือภูมิภาคมหาสมุทรอินเดีย จากมุมมองของจีนเมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของการค้าข้ามมหาสมุทร และการจัดหาน้ำมันจากตะวันออกกลางจีนจึงจำเป็นต้องมี "ร่มป้องกัน" เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนอย่างปฏิเสธไม่ได้ เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่คร่อมพรมแดนจีน - เมียนมาร์ทำให้จีนได้เปรียบอีกประการหนึ่งซึ่งควรถูกมองว่าเป็นยุทธศาสตร์เนื่องจากจะเปิดพรมแดนร่วมกันของทั้งสองฝ่ายในแบบที่มองไม่เห็นมาก่อน
 

โครงการ “เมืองใหม่ย่างกุ้ง” โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงภูมิภาคย่างกุ้ง และผู้ประกอบการซิโน – เมียนมาร์เป็นผู้สนับสนุนโครงการนี้ในขณะเดียวกันก็ช่วยขยายอิทธิพลทางการค้าและเศรษฐกิจของจีนให้ลึกเข้าไปในใจกลางของเมียนมาร์ ในระยะแรกของโครงการขนาดใหญ่จะครอบคลุมพื้นที่ 8,000 เฮกตาร์ทางตะวันตกของแม่น้ำย่างกุ้ง และจะนำโดย New Yangon Development Company Limited (NYDC) ในเดือนพฤษภาคมปี พ.ศ 2561 NYDC ได้ลงนามในข้อตกลงกรอบมูลค่า 1.5 พันล้านดอลลาร์กับ China Communications Construction Company (CCCC) ของจีน ซึ่งให้คำมั่นว่าจะสร้างสะพาน ถนน สถานีไฟฟ้า โรงบำบัดน้ำ และนิคมอุตสาหกรรมสำหรับเมืองใหม่ ในขณะเดียวกันโครงการขนาดใหญ่ของจีนในเมียนมาร์ก็เป็นที่ถกเถียงกันอยู่เนื่องจากหลายโครงการอาจส่งผลให้เกิดภาระหนี้จำนวนมากสำหรับรัฐบาลที่มีเงินสดอยู่แล้วของเมียนมาร์ซึ่งอาจทำลายอธิปไตยทางเศรษฐกิจของประเทศได้ในกรณีที่ผิดนัดชำระหนี้ รัฐบาลของเมียนมาสามารถใช้ประโยชน์จากเรื่อง "กับดักหนี้" ที่เพิ่มขึ้นเพื่อเจรจาลดต้นทุนโครงการท่าเรือจาวผิ่วโดยลดจากกว่า 7 พันล้านดอลลาร์เหลือ 1.3 พันล้านดอลลาร์และสัดส่วนการถือหุ้นของจีนลดลงจาก 85% เป็น 70% กับดักหนี้ และการพึ่งพาทางเศรษฐกิจขณะนี้มีเพียงเล็กน้อยที่จะหยุดยั้งการผลักดันอย่างหนักของจีนลงสู่มหาสมุทรอินเดีย และเมื่อจีนอยู่ที่นั่นระเบียงเศรษฐกิจเมียนมาร์ - จีนซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของ BRI จะทำให้ดุลอำนาจในทั้งภูมิภาคเอียงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

 

ที่มา FB:  Center for ASEAN Studies, CMU  ศูนย์อาเซียนศึกษา มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

เนื้อหาโดย: 9engineer.com (https://9engineer.com/)